ヒグマ出没時の緊急銃猟制度

近年、ヒグマなどの野生動物が人の日常生活圏に侵入し、人身被害が発生するケースが全国的に多発しています。

これまで、市街地での銃器使用は原則禁止されていましたが、令和7年9月1日施行の改正鳥獣保護管理法により、現実的かつ具体的な危険が生じた場合、一定の条件の下で迅速な対応を可能とする「緊急銃猟制度」が創設されました。

緊急銃猟制度の概要や実施時の市の対応、そして市民の皆さんにお願いしたい安全対策をお知らせします。

これまで、市街地や人がたくさん集まる場所で、銃器を使ってヒグマを捕らえることは、原則として禁止されてきました。銃器を使うことが許されるのは、限られた場合でした。

具体的には、今まさに誰かがヒグマに襲われる可能性があり、一刻を争うほど危険な状況で、警察官が判断したり（警察官職務執行法）、身を守るためにやむを得ない手段だと認められたり（緊急避難）する場合だけが、例外として認められてきました。

こうした状況に限らず、こう着状態にある場合でも、より迅速に対応するため、令和7年9月1日施行の改正鳥獣保護管理法により、市町村長が住民の安全確保を徹底することを条件に、人の日常生活圏内であっても、銃器を使ってヒグマを捕獲できる「緊急銃猟制度」が新たに創設されました。

緊急銃猟は、ヒグマが出没した際に、直ちに銃器による捕獲が可能となるものではありません。

次の4つの条件を市町村長が満たしている、または満たすことが可能と判断した場合に限り、人の日常生活圏で銃器を使用して捕獲することができます。

• ヒグマが人の日常生活圏に侵入している、または侵入する恐れが大きい場合
• 人命または身体への危害を防止するため、緊急に対応が必要な場合
• 銃器以外の方法では捕獲が困難な場合
• 銃器によって人の生命・身体に危害が及ぶ恐れがない場合

緊急銃猟は、市民の皆さんの安全確保が確認できるまで、実施することはありません。

そのため、次のような状況では、緊急銃猟は行いません。

ヒグマが移動しているとき

常に動き回っている状況では安全確保が困難であるため

市街地中心部（住宅密集地域）などに出没しているとき

銃器での発砲により、貫通又は打ち損じての跳弾の可能性があり、さらに周辺住民の避難に多くの時間を要し、安全確保及びその確認の難度が高いため

現場にいる人数・人員等により確実に捕獲できる可能性が高くないと判断されるとき

猟友会等のハンターの確保が困難な場合など

緊急銃猟は、人命や身体への危害を防ぐために、やむを得ず実施される緊急対応です。その実施には、住民や捕獲に従事するハンターに一定のリスクが伴います。そのような状況を未然に防ぎ、人の日常生活圏への出没を抑制するため、次の出没防止対策をお願いします。

• 家の周りに餌となる生ごみなどを放置しない。
• ごみステーションにごみを長時間放置すると、ヒグマを誘引してしまうため、収集日当日の朝ごみを出す。

ヒグマを目撃、または痕跡を発見した場合は、安全な場所に避難してから110番通報、または市役所に連絡してください。

• まず落ち着いてください。（大声を出さない、急に動かない。）
• ヒグマから目線をそらさず、ゆっくりと後ずさりをしてヒグマとの距離を取ってください。（背中を向けて走ってはいけません。）
• 付近に建物や車など逃げ込める場所がある場合は、速やかにそこに避難してください。
• 襲われそうになったら、うつ伏せになり、首の後ろで両手を組んで頭・首を守る「防御姿勢」をとり、頭部や顔面の損傷を少しでも小さく抑えてください。

1. 市や岩見沢警察署、北海道猟友会岩見沢支部などと情報を共有し、目撃現場でヒグマの痕跡を確認し、出没状況を把握します。
2. 痕跡の有無にかかわらず、市ホームページ、市メールサービス、市公式SNS（LINE、X（旧Twitter）、Facebook）、Yahoo!防災速報で注意喚起を行います。
3. 痕跡の有無にかかわらず、岩見沢警察署と連携し広報車による注意喚起、パトロール車による周辺地域の安全確認を行います。

1. 市や岩見沢警察署、北海道猟友会岩見沢支部などがヒグマを森林地域などへ追い払う、または人の日常生活圏外であれば箱わなによる捕獲や銃器による駆除を行います。
2. 1の対応が困難で、ヒグマが人の日常生活圏に侵入している、または侵入する恐れがある場合は、緊急銃猟の実施の可否を検討するため、庁内対策本部および市農政部農業振興課が現地指揮する現地対策本部を設置します。その後、岩見沢警察署や北海道猟友会岩見沢支部から意見を聞き、緊急銃猟に向けた計画を立案します。

• 通行規制を行う場所の選定（道路管理者、JR北海道、北海道中央バス、スクールバス運行管理者などと調整して選定します。）
• 避難所の開設場所の選定、開設準備
• ハンターなど従事者の確保、配置指示
• 国が定める「緊急銃猟ガイドライン」チェックリストにより緊急銃猟の要件確認
• 緊急銃猟の実施に向けて庁内対策本部との調整
• ヒグマの動きを監視
• 銃猟の方向、射角、流れ弾防止措置（バックストップ）の有無の確認
• 住民の避難が必要となる範囲・退避方法の検討

実施の公示

緊急銃猟の実施に関して、市ホームページ、市メールサービス、市公式SNS、Yahoo!防災速報で市民へ周知を行います。

通行規制の開始

市職員および可能な範囲で警察官により道路等の通行規制を行います。

避難誘導の開始

市の広報車で避難の呼びかけを行うとともに、市職員、ハンター、警察官の3名体制で各住宅に市が開設する避難所への避難を促します。屋内への避難の場合は広報車での呼びかけのみとします。

緊急銃猟の実施

住民の安全確保の確認後に、現地対策本部からハンターへ緊急銃猟を委託します。その後、ハンターの判断により発砲し、命中したことを確認します。また、発砲に伴う物損等がないか確認を行います。

緊急銃猟の終了

緊急銃猟の終了に関して、市ホームページ、市メールサービス、市公式SNS、Yahoo!防災速報で市民へ周知を行います。これにより通行規制、避難の解除となります。

立ち入りが制限されます

現場周辺での安全確保のため、市職員からの指示で通行禁止・制限範囲内への立ち入りが禁止されることがあります。

注意！ 緊急銃猟実施時の通行制限に違反した場合、法律による罰則の対象となることがあります。

避難は確実に

屋外に避難する場合は、市が設置する避難所へ避難してください。

屋内に避難する場合は、窓のカーテンを閉めて窓際から離れるか、窓のない廊下などに避難してください。

外出は市からのアナウンスを待ってから

安全が確保されるまでは、市職員からの指示に従い、外出は控えてください。緊急銃猟が終了し、安全が確認されたら、市ホームページ、市メールサービス、市公式SNS、Yahoo!防災速報、市広報車などでお知らせします。

人命を守るための「緊急銃猟」は、野生鳥獣による深刻な被害を食い止める最後の砦です。

警察や猟友会などと連携し、徹底した安全管理のもとで実施しますが、市民の皆さんのご理解とご協力が不可欠です。

緊急銃猟を実施しているときは、現場付近には絶対に近づかないようお願いします。

緊急銃猟を行う場合、安全に実施できるよう実施地域で通行禁止や制限範囲内への立ち入り禁止、屋外または屋内に避難をお願いする場合があります。

こうした情報は、市ホームページ、市メールサービス、市公式SNS、Yahoo!防災速報でお知らせするほか、実施場所周辺にお住いの方には市広報車で避難指示を行います。

より確実に情報を受け取っていただくため、市メールサービスや市公式SNSへの登録をお願いします。

写真：北海道立総合研究機構 エネルギー・環境・地質研究所